當前位置：安康市農(nóng)業(yè)科學研究院 > 學習交流 > 學術論文
公示公告
學術論文
農(nóng)業(yè)科研管理創(chuàng)新探析
作者： [潘曉紅 ] 文章來源： [科研項目 ] 點擊數(shù)：[3530] 更新時間：[2011-12-07]
一、農(nóng)業(yè)科研管理創(chuàng)新的意義
管理，是指在一定環(huán)境下，為達到組織的目標，對組織所能支配的資源進行有效的計劃、組織、領導和控制的社會活動過程，而創(chuàng)新則是一種思想及在這種思想指導下進行的實踐活動。農(nóng)業(yè)科研管理創(chuàng)新，從廣義上講，主要是指管理理念、管理方法和管理模式等方面的創(chuàng)新；從狹義上講，則是農(nóng)業(yè)科研日常管理方法和制度的創(chuàng)新。（本文所要討論的農(nóng)業(yè)科研管理創(chuàng)新主要是指后者。）
鄧小平同志曾經(jīng)指出：“經(jīng)濟體制，科技體制，這兩方面的改革都是為了解放生產(chǎn)力。新的經(jīng)濟體制，應該是有利于技術進步的體制。新的科技體制，應該是有利于經(jīng)濟發(fā)展的體制。”長期以來，受計劃經(jīng)濟體制的深刻影響，我國科研機構行政化和科研管理行政化的狀況仍未根本改變，一方面存在著“重管理、輕服務”，對科研人員和科研項目實行機械化管理，另一方面存在著“重成果，輕轉(zhuǎn)換”，導致科技成果轉(zhuǎn)換水平低、市場意識和知識產(chǎn)權觀念淡漠，這些都嚴重阻礙和制約了科研人員主觀能動性和創(chuàng)造力的充分發(fā)揮，影響了農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新的整體水平。因此，科研管理創(chuàng)新即是適應科技創(chuàng)新的客觀需要，又是推動和促進科技創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合的客觀需要。
二、農(nóng)業(yè)科研管理工作中存在的主要問題
目前，農(nóng)業(yè)科研管理工作在宏觀上，主要是通過政府行政機關和業(yè)務主管部門行政命令、計劃任務的方式來完成，在微觀上，則主要是通過農(nóng)業(yè)科研單位的具體職能部門對日常工作的管理和操作。但由于受長期計劃經(jīng)濟體制的影響，當前的農(nóng)業(yè)科研管理工作，仍存在一些矛盾和問題需要解決，集中體現(xiàn)在管理體制方面，主要是科研設備、技術力量、研究經(jīng)費等科研資源部門所有、各為所用的現(xiàn)象比較普遍，資源整合共享的良性機制沒有完全建立；科研經(jīng)費的主要來源仍是上級固定撥款，不少科技人員為了立項而一味迎合立項部門或?qū)＜业目谖叮撾x實際地申報項目；在機構設置和工作職能定位上存在著科研和推廣脫節(jié)、科研管理工作和日常事務工作混疊等問題，這些都影響了科研管理工作的正常開展。
以我市為例，安康市農(nóng)科所作為全市唯一一所以應用研究為主的農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位，承擔著農(nóng)業(yè)新品種、新技術的研究、引進和試驗示范推廣及土壤、農(nóng)業(yè)生態(tài)、作物栽培與耕作研究、植物保護、植物遺傳育種等相關社會服務工作，科研管理日常工作由農(nóng)業(yè)科研管理科負責。但從前幾年的工作運行情況來看，農(nóng)業(yè)科研管理工作主要存在三個方面的問題：
一是受機構和人員編制的限制，科研管理科除了負責科研管理日常工作，還承擔著項目管理方面的工作，形成了人手少、工作量大、職能劃分不清的矛盾，影響了工作效率。
二是各項目課題的計劃任務，由單位直接下達到課題組或個人，但對于科研過程中的日常管理沒有形成有力的管理制度和約束機制，科研管理工作只停留在上傳下達，沒有真正參與到科研工作的具體過程。
三是各類項目課題大多存在申報評審復雜、資金資助少、實施時間短等問題，甚至一些項目實施時間只有一年，使科研人員疲于應付申報、總結(jié)、驗收，卻沒有足夠的時間從事科研，增加了科研管理工作的難度。
三、安康市農(nóng)科所在農(nóng)業(yè)科研管理創(chuàng)新上的幾點做法
實踐證明，思想是行動的先導，只有觀念創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新才能真正構建農(nóng)業(yè)科研的創(chuàng)新體系，形成農(nóng)業(yè)科研管理的有效合力。2010年以來，安康市農(nóng)科所新一屆領導班子積極創(chuàng)新科研管理工作理念，圍繞“重科研、強開發(fā)、抓項目、促發(fā)展，結(jié)合業(yè)務抓創(chuàng)收”的思路，在科研管理工作方式方法上進行了一系列有益探索和實踐，取得了較好成效。
（一）創(chuàng)新科研管理意識。打破以往單一守舊的工作思路，注重管理思維創(chuàng)新，把創(chuàng)新工作理念作為提升科研管理水平的根本。通過走出去向先進單位參觀學習，請進來讓知名專
（二）創(chuàng)新科研管理機制。一是大力實施科研人才培養(yǎng)計劃，對于有成就的老專家采用延遲退休或返聘等辦法，引進高學歷高水平的人才和他們結(jié)對子，搞項目，同時，將新引進的6名研究生安排到重點課題，通過壓擔子、交任務的形式，進行重點培養(yǎng)，通過老專家的傳、幫、帶，實現(xiàn)科研人才隊伍梯級化結(jié)構。二是規(guī)范健全了科研管理制度和運行機制，成立了考核辦，出臺了涉及了各個課題、管理科室的考核規(guī)章制度，使科研管理工作對課題和個人有章可循，有規(guī)可依，既便于執(zhí)行，又利于監(jiān)督，保障了各項工作的正常開展。三是對科研經(jīng)費進行績效化管理，對科研項目經(jīng)費進行專項管理，按照計劃任務實行?？顚Ｓ?，根據(jù)科研進度進行專項劃撥，保證了科研工作正常進行。四是建立科研管理激勵機制，鼓勵和支持年輕人申報課題，設立本所課題、自選課題，對在中、省核心期刊和學報級刊物發(fā)表的論文實行補貼制度，對在國家級刊物發(fā)表，版面費在2000元以內(nèi)﹙含2000元﹚的全額報銷版面費；對在省級以上刊物發(fā)表的其它論文，報銷版面費的50％﹙內(nèi)部刊物，公開發(fā)表刊物的增刊、專刊不計其內(nèi)﹚；出版的專著署本單位名稱的，報銷其書號費的50％。
（三）創(chuàng)新科研管理模式。一是建立了領導包聯(lián)課題制度，由所領導對重點課題進行分工包抓，指導和協(xié)調(diào)日常工作中的具體問題，使科研管理工作有序進行。二是拓展科研管理應用范圍，在做好日?？蒲泄芾砉ぷ鞯耐瑫r，采取單位和職工共同投資，成立股份制有限公司的方式，注冊成立了綠源農(nóng)業(yè)高新科技有限公司、農(nóng)業(yè)科技服務公司，食用菌產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展公司，通過科技產(chǎn)業(yè)化，增強科研創(chuàng)新能力，加速科研發(fā)展和科技成果轉(zhuǎn)化，進一步提高了科研管理工作的應用水平。三是搭建科研管理技術平臺，采取定期邀請中、省專家對科研工作直接進行指導培訓的方式，提升科研管理工作服務水平。
目前，通過過科研管理工作的不斷創(chuàng)新，安康市農(nóng)科所已擁有中、高級技術人員59人，其中中省突貢專家、享受政府津貼專家、省“三五”人才7人，全國勞模、省勞模3人；有科研基地600余畝，省級農(nóng)業(yè)科技示范園1處。馬鈴薯、玉米、水稻、食用菌、富硒農(nóng)產(chǎn)品加工、植物組培與脫毒技術、蔬菜、果樹及野生經(jīng)濟植物栽培等取得了顯著成果，已累計取得各項科研成果115項，其中省部級獎勵23項，專利2項，新產(chǎn)品4項，發(fā)表科技論文400余篇，累計新增經(jīng)濟效益30億元，形成了具有一定規(guī)模、結(jié)構比較合理，素質(zhì)較高、能力較強的農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新團隊，為地方經(jīng)濟的發(fā)展作出了積極貢獻。
