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公示公告
政策法規(guī)
安康市大力吸引人才人口若干政策措施
作者： [AknKsadmin] 文章來源： [] 點擊數：[11063] 更新時間：[2019-07-09]
人才是創(chuàng)新發(fā)展的核心要素，人口是持續(xù)發(fā)展的基礎支撐。為深入貫徹落實黨的十九大精神，認真踐行中省人才發(fā)展規(guī)劃和人口發(fā)展戰(zhàn)略，加快吸引人才人口在安康聚集，支撐推動安康高質量發(fā)展和高速度增長，特制定以下若干政策措施。
一、引進培育高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才
緊扣“追趕超越、綠色崛起”和加快建設西北生態(tài)經濟強市的發(fā)展需要，5年內為全市引進和培育500名以上高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。
諾貝爾獎獲得者、“兩院”院士等國內外頂尖人才（團隊）來安創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，最高給予2000萬元的綜合資金支持；
國家“萬人計劃”“千人計劃”專家、長江學者、國家有突出貢獻中青年專家（團隊）來安創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，最高給予500萬元綜合資金支持；
?。ú浚┘売型怀鲐暙I專家（團隊）或作出重大貢獻的本土創(chuàng)新型企業(yè)家、急需緊缺人才（團隊）在安創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，最高給予100萬元的綜合資金支持。（責任部門：市委組織部、市人社局、市財政局）
二、健全優(yōu)秀人才引進激勵機制
每年組織到國家“雙一流”高校進行公開招聘，對應聘來安就業(yè)人員，按博士15萬元、碩士5萬元標準給予綜合補助獎勵，第一年工作期滿發(fā)放20%、第二年工作期滿發(fā)放30%、第三年工作期滿發(fā)放50%。
安康籍“雙一流”高校本科及以上畢業(yè)生，在市域外黨政機關和企事業(yè)單位工作，年齡在40歲以下、愿意返回安康就業(yè)的，經本人申請，可按照“渠道不變、專業(yè)對口、職級對等”的原則，調回本市工作。
繼續(xù)扎實推進“百名碩博進安康”工程，事業(yè)單位急需的高層次或緊缺專業(yè)人才，按照公開招聘的規(guī)定和程序，可單獨招聘，直接聘用。（責任部門:市委組織部、市人社局、市財政局、市編委辦）
三、加大柔性引才和專家工作站扶持力度
通過柔性引才方式引進急需、緊缺的特殊人才，與用人單位簽訂一年以上協(xié)議，當年在安累計工作90天以上，完成合同約定任務經認定符合條件的，用人單位可申報1-10萬元柔性引才津貼。在市域內高校、重點支柱產業(yè)和生態(tài)友好型產業(yè)設立專家工作站，并為推進我市產業(yè)發(fā)展取得顯著成效的專家團隊，經認定后給予設站單位10—20萬元綜合資金支持；支持鼓勵科研團隊開展“離岸研發(fā)”活動，對“離岸研發(fā)”團隊在安轉化科研成果的，按照《安康市促進科技成果轉化實施辦法（試行）》落實支持政策。（責任部門：市委組織部、市人社局、市財政局、市科技局、市科協(xié)）
四、鼓勵高校畢業(yè)生來安創(chuàng)業(yè)就業(yè)
普通高校本科及以上畢業(yè)生畢業(yè)五年內在安自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)的，可給予每人每年6000元綜合生活補貼，補貼期限最高3年。來安自主創(chuàng)業(yè)并注冊落戶的普通高校本科及以上畢業(yè)生，可申請最高10萬元、最長3年全額貼息創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持，合伙創(chuàng)業(yè)可申請最高50萬元、最長3年全額貼息創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持。進入市級及以上創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）的，可申請最高30萬元、最長3年全額貼息創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持，合伙創(chuàng)業(yè)可申請最高100萬元、最長3年全額貼息創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持。信用記錄好、發(fā)展前景好的創(chuàng)業(yè)項目，可申請二次創(chuàng)業(yè)擔保貸款。
普通高校畢業(yè)生在安康注冊創(chuàng)辦企業(yè)，合法正常經營6個月以上、吸納2名以上城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)并按規(guī)定繳納城鎮(zhèn)職工社會保險的，可以申請享受2年經營場所租金補貼，補貼標準為第一年每月800元、第二年每月600元。實際租金低于補貼標準的，按實際租金額度給予補貼。（責任部門：市人社局、市財政局）
五、鼓勵在外創(chuàng)業(yè)成功人士返鄉(xiāng)投資興業(yè)
五年內吸引5000名安康籍在外創(chuàng)業(yè)成功人士返鄉(xiāng)投資興業(yè)，由投資所在地縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會協(xié)調，返鄉(xiāng)投資企業(yè)可選擇入駐各類園區(qū)或標準化廠??房，入駐標準化廠房可享受第一年免租金、第二年免50%租金、第三年免25%租金的優(yōu)惠政策，重大項目可加大優(yōu)惠比例、延長優(yōu)惠期限。對企業(yè)用工進行免費職業(yè)技能培訓，并提供3年社保補貼。（責任部門：市招商局、市人社局、市財政局）
六、支持既有人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
鼓勵高校、科研院所、國有企事業(yè)單位專業(yè)技術人員以技術入股方式參與安康市域內企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、取得合理收益。對高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術人員離崗創(chuàng)業(yè)，在市域內轉化科技成果、創(chuàng)辦科技型企業(yè)的，可保留工資和人事編制關系，正常晉升職稱，3年內可回原單位繼續(xù)工作。對高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術人員在職創(chuàng)業(yè)的，在履行所聘崗位職責的前提下，到企業(yè)兼職從事科技成果轉化、技術攻關以及兼職創(chuàng)辦企業(yè)，可按約定獲得收入。（責任部門：市人社局、市科技局、市教育局）
七、支持發(fā)展勞動密集型產業(yè)吸引人才人口回流
鼓勵各類企業(yè)、農民專業(yè)合作社利用新型社區(qū)、移民搬遷集中安置點，招引和培育勞動密集型企業(yè)或新社區(qū)工廠，吸納本地勞動力和貧困人口就近就地轉移就業(yè)。經認定屬勞動密集型企業(yè)或新社區(qū)工廠的，可在廠房建設（租賃）、資金扶持、員工培訓、稅收減免、社保補貼等方面申請扶持。（責任部門：市人社局、市招商局、市財政局、市國土局、市工信局）
八、鼓勵發(fā)展康養(yǎng)產業(yè)聚集人才人口
鼓勵各類企業(yè)來安投資康養(yǎng)產業(yè)，以安康的生態(tài)資源和優(yōu)質服務聚集人氣、吸納人口。支持安康學院、安康職業(yè)技術學院開設康養(yǎng)護理服務專業(yè)，為康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展提供人才支撐。對非營利性康養(yǎng)服務機構，其建設用地可采取劃撥方式供地；對社會資本投資建設康養(yǎng)服務機構的，可按有關政策采取租賃、出讓或租讓結合的方式協(xié)調解決建設用地。對正常經營的康養(yǎng)企業(yè)在稅收減免、資金扶持、人才培養(yǎng)等方面提供優(yōu)惠扶持。（責任部門：安康學院、安康職業(yè)技術學院、市民政局、市衛(wèi)計局、市人社局、市財政局、市國土局、市招商局）
九、支持名校名院來安發(fā)展
支持鼓勵各類知名高校、中小學、幼兒園、醫(yī)院在安設立分校（院）或安康校（院）區(qū)，發(fā)揮名校名師名醫(yī)效應，吸引更多人來安就學就醫(yī)。對優(yōu)質教育、醫(yī)療資源來安興辦各類學校、醫(yī)院的，均納入本地教育、醫(yī)療機構發(fā)展規(guī)劃，提供相應政策支持，其用地采取政府劃撥方式供給。對在安興辦的各類教育、醫(yī)療機構，從項目爭取、硬件設施、資金扶持、師資（員工）培訓等方面提供優(yōu)惠政策。（責任部門：市教育局、市衛(wèi)計局、市發(fā)改委、市招商局、市人社局、市財政局、市國土局、市規(guī)劃局、市住建局）
十、強化本土人才培育
實施“百名優(yōu)秀企業(yè)家”培養(yǎng)工程，每年遴選100名優(yōu)秀企業(yè)家，通過外出考察交流、高等院校培訓、科研院所研修等方式，開拓企業(yè)家視野，提升其經營能力和管理水平，逐步發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)家輻射帶動作用。
每年遴選100名優(yōu)秀企業(yè)管理人才，組織培訓機構免費進行職業(yè)經理人專項培訓，逐步建立本土優(yōu)秀職業(yè)經理人才智庫。
加大鄉(xiāng)土人才開發(fā)力度，認定一批實用型人才。經認定的實用型人才，享受我市高層次或急需緊缺人才待遇。
開展“金州工匠”評選，對在“金州工匠”評選活動中獲得前10名的，可享受技師待遇。對取得國家高級技師職業(yè)資格證書的人員，直接聘用到高級技師崗位。（責任部門：市工信局、市人社局、市財政局）
十一、鼓勵到基層就業(yè)
采取政府購買服務為主的方式，每年開發(fā)1000個以上街道(鎮(zhèn)辦)、社區(qū)(村)基層社會服務及脫貧攻堅公益專崗，按照不低于本市城鎮(zhèn)社區(qū)專職工作人員薪酬水平，吸納應、往屆大學畢業(yè)生及復退軍人就業(yè)。在每年全市事業(yè)單位公開招聘工作人員中，單列一定數額崗位，定向招聘在街道(鎮(zhèn)辦)、社區(qū)(村)基層社會服務崗位上服務達到規(guī)定年限的工作人員。(責任單位：市人社局、市財政局、市民政局)
十二、加大就業(yè)見習崗位開發(fā)
統(tǒng)籌建設500家左右普通高校畢業(yè)生就業(yè)見習基地，滿足高校畢業(yè)生的見習需求。畢業(yè)年度和畢業(yè)兩年內未就業(yè)的高校畢業(yè)生有就業(yè)見習意愿的，可到就業(yè)見習基地報名參加就業(yè)見習，見習補助按《陜西省就業(yè)見習管理暫行辦法》執(zhí)行。（責任部門：市人社局）
十三、放寬人才人口落戶條件
對全日制普通高校、職業(yè)技術院校、技工院校畢業(yè)生，憑畢業(yè)證來安即可申請辦理落戶手續(xù)，直系親屬和配偶可一并落戶。
在本市工作6個月及以上的人員，可憑單位推薦和社會保險繳納證明申請辦理落戶手續(xù)，直親親屬和配偶可一并落戶。落戶地址為自購房所在地、單位集體戶或工作所在地的“社區(qū)公共戶”。（責任部門:市公安局）
十四、做好人才安居保障
普通高校本科及以上畢業(yè)生來安創(chuàng)業(yè)就業(yè)并落戶，家庭無實際住房的，可按程序申請公租公寓（房）；所在地無公租公寓（房）的，可申請享受最長36個月的租房補貼。支持鼓勵用人單位自建或利用社會資本建設人才公寓，通過政府租賃方式為來安創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員提供周轉用房。（責任部門：市住建局、市人社局）
十五、建立健康保障和康養(yǎng)服務綠色通道
在市屬三甲醫(yī)院開通高層次人才就醫(yī)“綠色通道”，配備健康顧問和就醫(yī)服務聯(lián)絡員，為高層次人才提供優(yōu)先診療、健康管理和咨詢服務。每年為來安創(chuàng)業(yè)就業(yè)的博士、碩士免費提供一次健康體檢。對每年累計在安康療養(yǎng)、旅居六個月以上的異地人員，在醫(yī)療保障、生活服務、旅游指導、人文關懷等方面開辟綠色通道，期間產生的醫(yī)療費用，憑本人社?？ň徒偷貙崟r結算。（責任部門：市衛(wèi)計局、市人社局、市財政局、市旅發(fā)委、市文廣局）
十六、提升人才綜合服務水平
對國際頂尖人才、國家級領軍人才、地方高級人才、產業(yè)發(fā)展實用人才、國民教育本科及以上大學畢業(yè)生等，分層分類提供住房、落戶、配偶就業(yè)、子女入園入學、醫(yī)療便利、創(chuàng)業(yè)扶持等服務保障。建立市級人力資源市場，引進知名人才中介機構，通過政府購買方式為各類創(chuàng)業(yè)團隊提供商事、財稅、法務、知識產權、人力資源等專業(yè)服務。設立人才服務專員制度，對重點人才（團隊）項目“一對一”為其提供引進落戶、創(chuàng)辦企業(yè)、人才政策兌現(xiàn)、社保醫(yī)療教育等全方位、全過程服務。深化政務服務改革，強化政策落實，簡化優(yōu)化辦事流程，創(chuàng)新服務方式，為大學生辦事和創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供方便。（責任部門：市人社局、市財政局）
十七、建立人才獎勵制度
市上設立500萬元“安康英才獎”，每兩年組織一次評選獎勵。對在安康經濟社會發(fā)展中實現(xiàn)重大科研突破、重要科技成果轉化、重點產業(yè)發(fā)展培育、社會事業(yè)領域貢獻突出，受到省部級以上認可或表彰的各類人才（團隊），給予2—10萬元獎勵。
鼓勵機關事業(yè)單位在職干部職工提升學歷，對取得國民教育博士學位、并繼續(xù)在本市工作的給予10萬元獎勵，第一年工作期滿發(fā)放20%、第二年工作期滿發(fā)放30%、第三年工作期滿發(fā)放50%。
鼓勵技能人才參加國家舉辦的各類技能大賽，對獲得“中華技能大獎”“全國技術能手”等國家級獎項的個人或團體，給予最高5萬元獎勵。（責任部門：市委組織部、市人社局、市財政局）
十八、營造良好人才氛圍
充分發(fā)揮各類新聞媒體作用，大力宣傳優(yōu)秀人才的先進事跡和創(chuàng)業(yè)經驗，營造尊重人才、關愛人才的良好社會氛圍，讓在安人才有更多的獲得感、自豪感和歸屬感。創(chuàng)新宣傳方式和手段，在《安康日報》、市縣區(qū)政府官方網站和各部門網站開辟人才專欄，聚焦優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，講好安康人才故事。（責任部門：市委組織部、市委宣傳部、市人社局）
市級各有關責任單位和各縣區(qū)根據本政策規(guī)定，制定具體實施措施，確保政策兌現(xiàn)落實；鼓勵國家級和省級開發(fā)區(qū)、市屬國有企業(yè)出臺更加務實管用的吸引人才人口政策措施。
安康市人民政府?中共安康市委
2018年2月22日
