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魯琦副市長(zhǎng)在全市魔芋產(chǎn)業(yè)發(fā)展會(huì)議上的講話

作者： [admin]　　文章來(lái)源： [市政府網(wǎng)站]　　點(diǎn)擊數(shù)：[2939]　　更新時(shí)間：[2013-10-11]

市政府決定召開(kāi)這次魔芋產(chǎn)業(yè)發(fā)展會(huì)議，旨在通過(guò)經(jīng)驗(yàn)交流，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，明確目標(biāo)，握緊拳頭，做大做強(qiáng)魔芋產(chǎn)業(yè)。會(huì)前，我們觀看了紫陽(yáng)縣發(fā)展魔芋產(chǎn)業(yè)的視頻資料。剛才，紫陽(yáng)縣、嵐皋縣和紫陽(yáng)富硒魔芋食品公司分別做了經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言，希望大家互相學(xué)習(xí)，共同發(fā)展；中國(guó)魔芋協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)崔鳴傳達(dá)了全國(guó)魔芋協(xié)會(huì)會(huì)議精神并深入分析了全國(guó)魔芋產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)，希望大家堅(jiān)定把我市魔芋產(chǎn)業(yè)做成全國(guó)知名特色產(chǎn)業(yè)的信心和決心。市農(nóng)業(yè)局崔用慧局長(zhǎng)對(duì)今后的魔芋產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了全面安排部署，安排的很全面，我完全同意，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定做大做強(qiáng)魔芋產(chǎn)業(yè)的信心和決心

我市魔芋種植歷史悠久，是中國(guó)魔芋種植四大核心區(qū)域之一，魔芋產(chǎn)業(yè)從上世紀(jì)80年代中期形成以來(lái)，經(jīng)過(guò)30年的發(fā)展，已形成了良好的發(fā)展基礎(chǔ)，積累了豐富的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。近年來(lái)，我市嵐皋、紫陽(yáng)、漢濱等部分縣區(qū)依托資源優(yōu)勢(shì)，將魔芋產(chǎn)業(yè)作為區(qū)域農(nóng)業(yè)特色支柱產(chǎn)業(yè)常抓不懈，成效顯著，也帶動(dòng)了全市魔芋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前，我市魔芋產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備了做大做強(qiáng)的條件。

一是魔芋產(chǎn)業(yè)具備做大做強(qiáng)的資源優(yōu)勢(shì)。魔芋對(duì)生長(zhǎng)的自然條件要求極其苛刻，在我國(guó)，以食用為主的花魔芋主要分布在陜南、鄂西、湘西、云貴川等山區(qū)地帶，地理?xiàng)l件的不可復(fù)制性是魔芋產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的潛力所在。我市不僅是我國(guó)魔芋最佳適生區(qū)，也是富硒農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)區(qū)域，將魔芋和富硒兩種特色資源有機(jī)結(jié)合，主打“富硒魔芋”特色品牌，是我市發(fā)展魔芋產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)所在。據(jù)調(diào)查，魔芋在我市所有縣區(qū)均有分布，適生區(qū)涵蓋了十縣區(qū)的110個(gè)鎮(zhèn)辦，占鎮(zhèn)辦總數(shù)的68.3%，全市退耕還林214萬(wàn)畝，適宜發(fā)展林下魔芋面積有120萬(wàn)畝以上，全國(guó)14個(gè)魔芋種植重點(diǎn)縣，安康占7個(gè)。有“世界魔芋看中國(guó)，富硒魔芋數(shù)安康”之譽(yù)。日本作為世界第二大魔芋消費(fèi)大國(guó)，制品產(chǎn)業(yè)趨于萎縮，南亞一些小國(guó)魔芋產(chǎn)業(yè)剛剛興起，從而使中國(guó)的魔芋原料與制品直接影響全球的魔芋資源配置。世界魔芋資源的稀缺性和中國(guó)魔芋資源的壟斷性為我市充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)魔芋產(chǎn)業(yè)提供了廣闊天地。

二是魔芋產(chǎn)業(yè)具備做大做強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。魔芋在食品、藥品、化工、印染、石油等領(lǐng)域具有廣泛的應(yīng)用，全球魔芋市場(chǎng)供應(yīng)嚴(yán)重不足，市場(chǎng)行情一路看漲，發(fā)展魔芋加工業(yè)前景非常廣闊，僅魔芋精粉年需求量就達(dá)到5萬(wàn)噸，市場(chǎng)價(jià)格達(dá)到7萬(wàn)元每噸。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展探索，我市已基本形成了產(chǎn)加銷、科工貿(mào)一體的產(chǎn)業(yè)化體系。截止2012年，魔芋種植面積達(dá)15萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值11.6億元，有龍頭企業(yè)14家，魔芋種植面積和加工產(chǎn)品占陜西2/3以上，占全國(guó)10%左右，產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)走在全國(guó)前列。

三是魔芋產(chǎn)業(yè)具備做大做強(qiáng)的發(fā)展機(jī)遇。市委三屆四次全會(huì)確定了“走民生為本的循環(huán)發(fā)展之路，建設(shè)美麗富裕新安康”的發(fā)展思路，郭青書記和徐啟方市長(zhǎng)明確提出要做大做強(qiáng)魔芋等五大農(nóng)業(yè)特色支柱產(chǎn)業(yè)，為此，市政府下發(fā)了《關(guān)于大力發(fā)展魔芋產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)重點(diǎn)，制定了保障措施和扶持政策，加之近年來(lái)中、省對(duì)陜南農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)尤其是魔芋產(chǎn)業(yè)扶持力度不斷加大，國(guó)家農(nóng)業(yè)部將魔芋產(chǎn)業(yè)列入西部開(kāi)發(fā)四大扶貧產(chǎn)業(yè)之一，省委、省政府將其列為陜南突破發(fā)展的重要特色產(chǎn)業(yè)，使我市魔芋產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來(lái)了前所未有的大好機(jī)遇。我們一定要認(rèn)清發(fā)展形勢(shì)，抓住發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)定發(fā)展信心，突出發(fā)展重點(diǎn)，強(qiáng)化發(fā)展措施，上下齊動(dòng)，齊抓共管，握緊拳頭做大做強(qiáng)魔芋產(chǎn)業(yè)，努力把我市的魔芋產(chǎn)業(yè)做成全國(guó)知名的特色產(chǎn)業(yè)。

二、突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，積極探索做大做強(qiáng)魔芋產(chǎn)業(yè)的新模式

魔芋產(chǎn)業(yè)是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，又是一個(gè)相對(duì)脆弱的產(chǎn)業(yè)，所以在其發(fā)展過(guò)程中，生產(chǎn)、加工、科研和市場(chǎng)流通方面，還存在一些制約產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的因素，尤其是魔芋種植方面存在的病害防治和種芋繁殖問(wèn)題，長(zhǎng)久以來(lái)困擾著魔芋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，導(dǎo)致種植面積上不去，加工原料供給不足，企業(yè)生產(chǎn)能力放空。對(duì)此，我們要在分析總結(jié)我市魔芋產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)借鑒湖北恩施、云南富源等地好的做法，重點(diǎn)圍繞種芋繁育、基地建設(shè)、龍頭企業(yè)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，探索總結(jié)出一套行之有效、便于推廣、循環(huán)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展模式，突破發(fā)展瓶頸、解決發(fā)展難題，引領(lǐng)魔芋產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

（一）推廣嵐皋模式，大力發(fā)展林下種植。安康是一個(gè)山區(qū)市，耕地少、林地多是基本市情，如何能夠揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，怎么實(shí)現(xiàn)魔芋產(chǎn)業(yè)循環(huán)可持續(xù)發(fā)展，將經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益相銜接，這是擺在我們面前的首要問(wèn)題。嵐皋縣作為我市魔芋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一面旗幟，在多年來(lái)堅(jiān)持不懈地實(shí)踐探索中，利用魔芋未經(jīng)馴化的半野生植物習(xí)性，調(diào)整思路，變治病為防治結(jié)合、以防為主，走主攻林下——規(guī)避病害——培育種源——做強(qiáng)基地——節(jié)本增效的路子，既“嵐皋模式”。這一模式不僅有效解決了上述發(fā)展問(wèn)題，還在病害防治、種芋繁育等關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)上產(chǎn)生了顯著的作用，打破了魔芋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸制約，使魔芋產(chǎn)業(yè)得到了持續(xù)健康發(fā)展。這將是我市魔芋產(chǎn)業(yè)今后發(fā)展的主攻方向。

“嵐皋模式”的基本方法是林下種植，健康栽培，循環(huán)發(fā)展；核心是從林中來(lái)，到林中去，在林田之間循環(huán)，規(guī)避“兩病”，節(jié)本增效；其主要發(fā)展方式是主攻林下魔芋、突破四邊堆栽、提升大田規(guī)范化。推廣嵐皋模式，重點(diǎn)是抓好林下種植。首先要合理規(guī)劃，摸清全市魔芋適生區(qū)狀況，以刺槐和核桃為主，規(guī)劃好種植區(qū)域，穩(wěn)步推進(jìn)林下種植基地建設(shè)；其次要有序推進(jìn)，繼續(xù)深化林權(quán)制度配套改革，推動(dòng)林地流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展條件好、積極性高的農(nóng)戶有序地開(kāi)發(fā)利用退耕還林地，發(fā)展林下魔芋種植；再次要循環(huán)發(fā)展，進(jìn)一步完善和推廣“林—田”循環(huán)、“豬—沼—芋”循環(huán)、“林—芋—蜂”循環(huán)三種模式，通過(guò)循環(huán)利用，大幅度提高產(chǎn)業(yè)復(fù)合效益。

安康魔芋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和潛力在林下，各級(jí)各部門要把林下魔芋種植作為山林經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，堅(jiān)持一手抓種芋，一手抓商品芋，實(shí)現(xiàn)“兩手抓、雙豐收”，確保在“十三五”末建成林下魔芋種植基地32萬(wàn)畝，其中完成林下育種22萬(wàn)畝，林下大田商品芋10萬(wàn)畝。

（二）創(chuàng)新發(fā)展模式，推進(jìn)基地建設(shè)。當(dāng)前，魔芋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀是種植面積小、基地規(guī)模小、原料供給不能滿足加工和市場(chǎng)需求。改變這一現(xiàn)狀的根本途徑是建設(shè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化種植基地，穩(wěn)步擴(kuò)大魔芋面積。根據(jù)魔芋的生物特性和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律，魔芋產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)需要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展模式，將以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)為主的規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式與庭院化種植的分散經(jīng)營(yíng)模式相結(jié)合，一方面在基地建設(shè)“量”上取得突破，另一方面在產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的“質(zhì)”上實(shí)現(xiàn)提升。

一是以庭院化種植模式加快魔芋基地建設(shè)步伐。根據(jù)魔芋的生長(zhǎng)習(xí)性，如果片面強(qiáng)調(diào)板塊基地的局部規(guī)模效應(yīng)，將會(huì)導(dǎo)致魔芋病害發(fā)生幾率增加，經(jīng)營(yíng)魔芋產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)加大。庭院化種植模式順應(yīng)了魔芋的生長(zhǎng)習(xí)性，充分利用了房前屋后、田邊地角、坡上坎下的林蔭地和陰坡田，有效降低了農(nóng)戶的成本投入和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，是一種易于推廣的生態(tài)栽培模式，也是加快我市魔芋基地建設(shè)的有效手段。從今年起，全市將啟動(dòng)魔芋庭院化種植“2524”工程，力爭(zhēng)到“十三五”末，全市20萬(wàn)農(nóng)戶、每戶種植魔芋五分地、每年增收2000元、全市芋農(nóng)增收4億元。各縣區(qū)要結(jié)合本縣區(qū)實(shí)際，選擇發(fā)展基礎(chǔ)好的區(qū)域先行試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)，在種芋調(diào)運(yùn)、技術(shù)服務(wù)、信貸扶持等關(guān)鍵環(huán)節(jié)予以幫助和支持。

二是以園區(qū)化發(fā)展模式提升魔芋產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。近年來(lái)，我市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)示范園區(qū)的實(shí)踐證明，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是引領(lǐng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)規(guī)模、上水平、增效益的有效載體。在魔芋產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，我們同樣要以現(xiàn)代魔芋產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，將產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成魔芋產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)、成果轉(zhuǎn)化展示平臺(tái)、推廣服務(wù)平臺(tái)、技術(shù)培訓(xùn)平臺(tái)和觀摩學(xué)習(xí)平臺(tái)。各級(jí)各部門要科學(xué)規(guī)劃布局魔芋產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極引導(dǎo)和扶持工商資本按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)魔芋產(chǎn)業(yè)示范園，進(jìn)一步加大項(xiàng)目整合力度，聚合部門資源，推動(dòng)生產(chǎn)要素向產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集，促進(jìn)魔芋產(chǎn)業(yè)園區(qū)做大做強(qiáng)。力爭(zhēng)到“十三五”末，全市建成市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)20戶、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)10戶，示范帶動(dòng)面積達(dá)到10萬(wàn)畝以上。

三是以“企業(yè)+合作社+園區(qū)（基地）+農(nóng)戶”的紫陽(yáng)模式引領(lǐng)魔芋產(chǎn)業(yè)發(fā)展。魔芋產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)單靠企業(yè)建基地難以擴(kuò)大規(guī)模，單靠農(nóng)戶分散種植不能保證種植效益，如何構(gòu)建利益連接機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方發(fā)展積極性，從而達(dá)到提質(zhì)增量的發(fā)展目標(biāo)，這方面紫陽(yáng)縣近年來(lái)做了有益地探索，初步形成了“企業(yè)+合作社+園區(qū)（基地）+農(nóng)戶”的發(fā)展模式。這一模式的關(guān)鍵在于要充分發(fā)揮合作社的中介服務(wù)作用，在農(nóng)戶與市場(chǎng)、企業(yè)與基地之間搭建橋梁，緊密聯(lián)系各方利益。一方面企業(yè)通過(guò)合作社建設(shè)種植基地，重點(diǎn)搞好種芋繁育，為農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)提供充足的種芋資源和可靠的技術(shù)保障；另一方面提升芋農(nóng)組織化程度，在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)為社員提供服務(wù)，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此，各級(jí)各部門要加強(qiáng)對(duì)魔芋合作社規(guī)范化建設(shè)的幫扶指導(dǎo)，在政策和項(xiàng)目上予以傾斜扶持，促進(jìn)這一模式在魔芋主產(chǎn)縣區(qū)全面推廣。同時(shí)，要積極探索家庭農(nóng)場(chǎng)魔芋產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

（三）扶持龍頭企業(yè)，提升加工水平。魔芋產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地是基礎(chǔ)，加工是關(guān)鍵。當(dāng)前魔芋加工業(yè)雖然仍處于賣方市場(chǎng)，產(chǎn)品供不應(yīng)求，但我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，國(guó)內(nèi)其他地區(qū)魔芋加工企業(yè)發(fā)展迅速，加工能力和產(chǎn)品質(zhì)量得到提升，市場(chǎng)占有率也進(jìn)一步擴(kuò)大。加之市場(chǎng)對(duì)魔芋產(chǎn)品的質(zhì)量要求不斷提高，如果我們安于現(xiàn)狀、固步自封，勢(shì)必會(huì)被市場(chǎng)所淘汰，因此我們要深入研究解決龍頭企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，不斷提升我市魔芋產(chǎn)業(yè)的品牌知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

第一、做強(qiáng)龍頭。產(chǎn)業(yè)要發(fā)展、龍頭是關(guān)鍵，我市現(xiàn)有的14家魔芋加工企業(yè)普遍存在產(chǎn)品重復(fù)單一、品質(zhì)不高、產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題。各級(jí)各部門要把培育和壯大龍頭企業(yè)放在更加突出的位置，要制定貸款貼息、項(xiàng)目捆綁等方面的優(yōu)惠政策，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)技改、科研、營(yíng)銷等環(huán)節(jié)的扶持，著力提升企業(yè)自身發(fā)展能力；要抓好招大引強(qiáng)，積極引進(jìn)實(shí)力雄厚、技術(shù)領(lǐng)先的魔芋加工龍頭企業(yè)，積極支持企業(yè)通過(guò)兼并重組、入股合作等形式擴(kuò)大規(guī)模、做大做強(qiáng)；要積極探索以龍頭企業(yè)為核心，按照利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)。要加快民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部的改組改造，招引人才，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，力爭(zhēng)“十三五”末，創(chuàng)建省級(jí)魔芋龍頭企業(yè)10戶、市級(jí)20戶。

第二、做精加工。魔芋產(chǎn)業(yè)是一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、應(yīng)用范圍廣、產(chǎn)品附加值高的產(chǎn)業(yè)，但長(zhǎng)久以來(lái)我市魔芋加工業(yè)一直停留在低端的初級(jí)加工階段，產(chǎn)品主要以精粉為主，價(jià)格受市場(chǎng)供求關(guān)系影響較大。做精加工首先要在粗加工方面堅(jiān)決取締土法烘烤加工的技術(shù)和設(shè)施，鼓勵(lì)和扶持龍頭企業(yè)、合作社、種植大戶引進(jìn)自動(dòng)化魔芋角加工生產(chǎn)線等先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)，在重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)魔芋初級(jí)加工廠，提高芋角（片）、粗粉的質(zhì)量，減少二氧化硫的含量；其次在鞏固和提高精粉、微粉等傳統(tǒng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，將魔芋制品精深加工作為魔芋產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)，特別要把富硒魔芋食品作為拳頭產(chǎn)品進(jìn)行開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，大力引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，努力提高產(chǎn)品的科技含量和附加值；最后要加強(qiáng)與科研單位合作，將魔芋產(chǎn)品開(kāi)發(fā)延伸到醫(yī)藥、工業(yè)原料領(lǐng)域，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

第三、做亮品牌?！吧鷳B(tài)富硒”是我市農(nóng)產(chǎn)品最具市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)資源。各縣區(qū)要按照“標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)范化管理、品牌化營(yíng)銷、全方位推介”的要求，將我市富硒與魔芋兩種特色資源優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合，打造“富硒魔芋”安康特色品牌，使資源優(yōu)勢(shì)盡快轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)優(yōu)勢(shì)。一是要著力提高產(chǎn)品質(zhì)量，加快制定魔芋生產(chǎn)、加工等操作規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，完善魔芋生產(chǎn)投入品監(jiān)管制度，支持企業(yè)和基地開(kāi)展各類認(rèn)證；二是要充分發(fā)揮我市交通樞紐的便捷條件和在全國(guó)魔芋主產(chǎn)區(qū)中的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，著手開(kāi)展安康魔芋交易市場(chǎng)和物流中心建設(shè)，爭(zhēng)取將我市建成全國(guó)魔芋產(chǎn)品交易集散中心；三是要實(shí)施品牌戰(zhàn)略，對(duì)創(chuàng)建名優(yōu)品牌的企業(yè)，要在項(xiàng)目捆綁、貸款貼息、融資擔(dān)保等方面優(yōu)先扶持，對(duì)獲得各級(jí)認(rèn)定的馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、知名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品的企業(yè)，各級(jí)政府要按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)扶持。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善做大做強(qiáng)魔芋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)制

做大做強(qiáng)魔芋產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、系統(tǒng)的工作。各級(jí)各部門要按照全市上下一盤棋的要求，各司其職、各負(fù)其責(zé)、分工合作，形成魔芋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力，構(gòu)建魔芋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)魔芋產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

一要健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。魔芋產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)農(nóng)、工、商等多個(gè)行業(yè)，涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧、工信、發(fā)改、財(cái)政、質(zhì)監(jiān)、工商、科技、金融等多個(gè)部門，市政府將成立魔芋產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)魔芋產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)工作。農(nóng)業(yè)局作為魔芋產(chǎn)業(yè)主管部門，要盡快組建一套班子，抓緊制定專項(xiàng)規(guī)劃、分年度實(shí)施計(jì)劃和市縣區(qū)共建魔芋產(chǎn)業(yè)園區(qū)方案，牽頭抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，各成員單位要建立“統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)、合理分工、責(zé)任明確、專項(xiàng)考核”的工作機(jī)制，結(jié)合各自職能加強(qiáng)對(duì)魔芋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支持。各縣區(qū)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，建立上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，開(kāi)展市、縣區(qū)、鎮(zhèn)辦三級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)抓點(diǎn)示范、部門包抓幫扶工作，縣區(qū)政府分管縣區(qū)長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)局長(zhǎng)和農(nóng)口部門要帶頭抓點(diǎn)示范，共同推進(jìn)魔芋產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

二要建立政策保障機(jī)制。各級(jí)各部門要切實(shí)抓好配套政策的制定和落實(shí)，從招商引資、主體培育、土地流轉(zhuǎn)、基礎(chǔ)建設(shè)、項(xiàng)目整合、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、金融支持等方面強(qiáng)化政策引導(dǎo)，進(jìn)一步加大政策支持的力度，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量參與魔芋產(chǎn)業(yè)建設(shè)的積極性。當(dāng)前，我市在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)過(guò)程中，已經(jīng)出臺(tái)制定了一系列配套政策和扶持辦法，這些政策辦法同樣適用于魔芋產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此外，農(nóng)業(yè)部門要積極探索魔芋良種補(bǔ)貼政策，爭(zhēng)取將魔芋產(chǎn)業(yè)納入糧食生產(chǎn)扶持范疇；林業(yè)部門要出臺(tái)林下魔芋獎(jiǎng)補(bǔ)政策；稅務(wù)部門要對(duì)從事魔芋生產(chǎn)、科研、加工銷售的企業(yè)積極給予政策允許范圍內(nèi)的稅收優(yōu)惠；涉農(nóng)金融部門要制定支持魔芋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)；質(zhì)監(jiān)、工商等部門要制定魔芋產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)的意見(jiàn)；科技部門要加大魔芋產(chǎn)業(yè)科研投入力度。各級(jí)各部門要進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，在全社會(huì)營(yíng)造發(fā)展魔芋產(chǎn)業(yè)的良好氛圍。

三要形成穩(wěn)定投入機(jī)制。從明年起，市上每年安排500萬(wàn)專項(xiàng)資金，扶持魔芋產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，各縣區(qū)也要安排不低于100萬(wàn)元的專項(xiàng)資金，用于支持魔芋產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、扶貧等涉農(nóng)部門要按照“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、各記其功”的原則，捆綁整合各類項(xiàng)目資金投入魔芋產(chǎn)業(yè)。金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)魔芋產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度，積極發(fā)展適合魔芋產(chǎn)業(yè)的金融產(chǎn)品，要重點(diǎn)加大對(duì)龍頭企業(yè)的財(cái)信擔(dān)保支持力度，探索魔芋產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟信貸擔(dān)保模式，加快建立多渠道、多層次支持魔芋產(chǎn)業(yè)的信貸擔(dān)保體系。努力形成以政府投入為導(dǎo)向，種植大戶、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、龍頭企業(yè)為主體，社會(huì)資本積極參與的魔芋產(chǎn)業(yè)建設(shè)投入機(jī)制，促進(jìn)魔芋產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，使之成為我市農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

四要?jiǎng)?chuàng)新科研服務(wù)機(jī)制。在科研方面，要突出龍頭企業(yè)的主體地位，支持龍頭企業(yè)引進(jìn)高層次魔芋產(chǎn)業(yè)科技人才，加大科技投入，積極開(kāi)展新品種、新技術(shù)試驗(yàn)、示范和研發(fā)。依托安康市農(nóng)科所、市農(nóng)技中心和安康學(xué)院組建安康市魔芋研發(fā)中心，加強(qiáng)與中國(guó)農(nóng)科院、清華大學(xué)農(nóng)村研究院等科研院所的交流合作，集中解決品種選育、種芋繁育、病蟲防治、產(chǎn)品加工、富硒產(chǎn)品研發(fā)等重大技術(shù)難題，加快科技成果轉(zhuǎn)化，助推魔芋產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在服務(wù)體系方面，各級(jí)農(nóng)技部門要承擔(dān)起魔芋產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)的職能，建立健全市、縣區(qū)、鎮(zhèn)辦、村組四級(jí)魔芋技術(shù)推廣服務(wù)體系，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配備魔芋技術(shù)專干，重點(diǎn)村和園區(qū)基地要實(shí)行科技特派員制度，推行定點(diǎn)包抓服務(wù)，積極開(kāi)展魔芋種植、加工、銷售等技能培訓(xùn)。大力支持農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)技人員通過(guò)技術(shù)承包、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股等方式，深入魔芋產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)和服務(wù)。

五要建立品牌宣傳推介機(jī)制。由市農(nóng)業(yè)局牽頭，市級(jí)有關(guān)部門、各縣區(qū)政府和各魔芋企業(yè)參加，按照“政府做形象、企業(yè)做市場(chǎng)”共同打造安康富硒魔芋品牌的要求，抓緊制定打造安康富硒魔芋品牌方案。各級(jí)各有關(guān)部門各企業(yè)要充分利用各類媒體，大力宣傳安康魔芋產(chǎn)品“生態(tài)富硒”特色，擴(kuò)大國(guó)際國(guó)內(nèi)影響力，打造安康富硒魔芋品牌。積極組織魔芋企業(yè)參加各類展會(huì)，全面推介我市魔芋產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)的合作，健全營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，轉(zhuǎn)變營(yíng)銷策略，挖掘國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)潛力，提升我市魔芋產(chǎn)品的品牌知名度和市場(chǎng)占有率，努力把安康富硒魔芋打造成全國(guó)的知名品牌，使魔芋產(chǎn)業(yè)成為我市農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯的明星產(chǎn)業(yè)。

六要強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。市政府將把魔芋產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入市對(duì)魔芋主產(chǎn)縣區(qū)和市直有關(guān)部門的單項(xiàng)考核，市農(nóng)業(yè)局要抓緊制定魔芋產(chǎn)業(yè)發(fā)展考核意見(jiàn)。各縣區(qū)政府要圍繞魔芋產(chǎn)業(yè)建設(shè)目標(biāo)，把各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)一步分解落實(shí)到有關(guān)單位、部門和責(zé)任人，納入對(duì)各級(jí)、各部門年度目標(biāo)考評(píng)的重要內(nèi)容。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門，要加強(qiáng)對(duì)魔芋產(chǎn)業(yè)建設(shè)的督促檢查，實(shí)行季度通報(bào)、半年督查、年終考核，對(duì)發(fā)展速度快、成效顯著的將予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)任務(wù)完成差、工作后進(jìn)的要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

四、切實(shí)做好魔芋產(chǎn)業(yè)當(dāng)前各項(xiàng)工作

當(dāng)前我市魔芋已進(jìn)入收挖的關(guān)鍵時(shí)期，各縣區(qū)要結(jié)合落實(shí)本次會(huì)議精神，抓好當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)重點(diǎn)工作，為來(lái)年魔芋產(chǎn)業(yè)大發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

一是要迅速落實(shí)工作任務(wù)。市農(nóng)業(yè)局已將全市2014年魔芋產(chǎn)業(yè)建設(shè)任務(wù)分解到各縣區(qū)，各縣區(qū)務(wù)必高度重視，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，完善考核機(jī)制，加快建立領(lǐng)導(dǎo)抓點(diǎn)、部門幫扶、干部包抓的目標(biāo)責(zé)任制，確保順利完成2014年魔芋產(chǎn)業(yè)建設(shè)任務(wù)。

二是要做好秋收備耕工作。各縣區(qū)一方面要把握好節(jié)令和市場(chǎng)行情，組織群眾適時(shí)開(kāi)挖商品芋，要做到挖大留小，并做好種芋的越冬儲(chǔ)藏，嚴(yán)禁冬季外調(diào)種芋，確需調(diào)運(yùn)的應(yīng)待明年春季統(tǒng)一組織；另一方面要抓緊落實(shí)種植地塊，積極開(kāi)展土地整理、肥料漚制和芋種的提前聯(lián)系落實(shí)等各項(xiàng)備耕工作，今年市內(nèi)的芋種一律不得調(diào)往外地市，要優(yōu)先本市芋種需求，市縣區(qū)農(nóng)業(yè)、魔芋局辦要加大協(xié)調(diào)力度，從而為明年魔芋產(chǎn)業(yè)大發(fā)展做好充分準(zhǔn)備。

三是要著手鮮芋收購(gòu)加工。金融部門要擴(kuò)大魔芋收購(gòu)信貸規(guī)模。魔芋加工企業(yè)要積極籌備資金，著手開(kāi)展鮮芋收購(gòu)工作，嚴(yán)禁以各種形式克扣、賒欠收購(gòu)資金，確保芋農(nóng)利益不受損害，要科學(xué)規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)對(duì)鮮芋進(jìn)行切片、烘烤。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要在運(yùn)輸、資金等方面給予企業(yè)必要的幫助。

四是抓好技術(shù)培訓(xùn)工作。市農(nóng)業(yè)局會(huì)后要盡快組織一次針對(duì)全市農(nóng)技人員的魔芋產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，圍繞種植、病害防治、種芋等關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)，利用陽(yáng)光工程、職業(yè)農(nóng)民培育等載體，培養(yǎng)一批技術(shù)骨干指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并組織技術(shù)宣講團(tuán)巡回各縣區(qū)宣講培訓(xùn)。各縣區(qū)也要積極開(kāi)展培訓(xùn)工作，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)鎮(zhèn)、重點(diǎn)村、產(chǎn)業(yè)大戶、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)，將培訓(xùn)班辦到田間地頭、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，切實(shí)搞好技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。

同志們，發(fā)展魔芋產(chǎn)業(yè)是我市構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要抓手，也是農(nóng)口部門貫徹落實(shí)市委三屆四次會(huì)議精神的重大舉措。各級(jí)各部門要以本次會(huì)議為契機(jī)，明確目標(biāo)、夯實(shí)責(zé)任、狠抓落實(shí)，全力以赴做大做強(qiáng)魔芋產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)將我市建成全國(guó)魔芋產(chǎn)業(yè)的種植中心、加工中心、交易中心和科研中心，努力開(kāi)創(chuàng)魔芋產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面。