當(dāng)前位置：安康市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院 > 新聞中心 > 公示公告
公示公告
公示公告
陜西省農(nóng)業(yè)科技示范推廣項目管理辦法
作者： [佚名] 文章來源： [本站原創(chuàng)] 點擊數(shù)：[4312] 更新時間：[2014-12-10]
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范我省農(nóng)業(yè)科技示范推廣項目管理，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與集成步伐，加速科技成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用，結(jié)合我省實際，制訂本辦法。
第二條 本辦法所稱農(nóng)業(yè)科技示范推廣項目，是指立足全省農(nóng)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，以“保供給、保安全、促增收”為目標(biāo)，以提升自主創(chuàng)新能力、加快科技成果轉(zhuǎn)化和推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為主線，以糧、果、畜、菜、茶等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)為重點，著力解決制約我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題、核心問題、難點問題，并由省農(nóng)業(yè)廳立項、省財政支持的農(nóng)業(yè)科技示范推廣項目。
第三條 農(nóng)業(yè)科技示范推廣項目按項目設(shè)置方向和類別分為科技集成創(chuàng)新和技術(shù)示范兩大類，科技集成創(chuàng)新類項目分重大技術(shù)研發(fā)、核心技術(shù)攻關(guān)和關(guān)鍵技術(shù)集成等，技術(shù)示范類項目分先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)、重大成果轉(zhuǎn)化和重點技術(shù)推廣等。
第四條 科技集成創(chuàng)新類項目實施年限原則上為2年，技術(shù)示范類項目實施年限原則上為1年。從簽訂項目合同之日算起，錯過生產(chǎn)時節(jié)的可申請延遲，不得超過1年。
第五條 科技項目監(jiān)管實行“誰推薦、誰負(fù)責(zé)”的原則。
第二章 選 題
第六條 廣泛征集農(nóng)業(yè)科技示范推廣項目課題。
1、征求各級農(nóng)業(yè)部門，大專院校、科研院所和相關(guān)業(yè)務(wù)部門的立項建議；
2、征集農(nóng)業(yè)科技工作者、生產(chǎn)經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)科技管理者的立項建議；
3、廣泛調(diào)研制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題和技術(shù)瓶頸。
第七條 課題建議經(jīng)過匯總、分類、歸納篩選后，由省農(nóng)業(yè)廳組織技術(shù)專家和管理專家舉行論證，經(jīng)廳領(lǐng)導(dǎo)審定后確定年度重大項目支持方向。
第八條 省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳以項目指南形式正式下發(fā)。
第三章 申 報
第九條 項目申報應(yīng)滿足如下條件：
1、符合項目指南規(guī)定的選題范圍；
2、申報單位應(yīng)以涉農(nóng)高等院校、農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等單位為主，必須具有法人資格，具有較強技術(shù)力量和較高管理水平；
3、重大項目必須進(jìn)行多學(xué)科協(xié)作，聯(lián)合攻關(guān)，共同實施，每個項目協(xié)作單位不少于5家，其中縣鄉(xiāng)單位不得少于3家；
4、申報主持人應(yīng)具備中級技術(shù)職稱以上，重大項目主持人原則上應(yīng)具備高級技術(shù)職稱。實行課題組負(fù)責(zé)制，由主持人所在單位牽頭組織申報。主持人的單位要與申報單位一致，為申報單位在職職工，龍頭企業(yè)、合作社等社會組織可以聘請專家主持；
5、公務(wù)員管理單位和參照公務(wù)員管理單位不得申報。
第十條 申報程序：
1、項目申報實行逐級上報制度，按照歸口管理、屬地管理的原則，項目申報書和申報計劃文件逐級上報農(nóng)業(yè)行政主管部門和財政部門，省農(nóng)業(yè)廳所屬事業(yè)單位直接以正式文件報送；
2、申報項目除上報紙質(zhì)文件外，應(yīng)按指南要求，正確填報省財政專項資金項目管理系統(tǒng)。
3、執(zhí)行情況好、效益顯著、確需滾動支持的重大項目，由項目承擔(dān)單位提出，編制申報書，經(jīng)各設(shè)區(qū)市及計劃單列市（縣）農(nóng)業(yè)行政主管部門同意，報省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳批準(zhǔn)，擇優(yōu)列入翌年計劃。
第十一條 農(nóng)業(yè)科技示范推廣項目申報書內(nèi)容包括：
1、立項背景及項目前景；
2、項目前期已有的軟、硬件基礎(chǔ)等；
３、項目整體設(shè)計，包括整體思路、技術(shù)路線和技術(shù)指標(biāo)；
４、實施內(nèi)容，包括主要內(nèi)容、實施區(qū)域、實施進(jìn)度、保障措施等；
5、項目主持人、參加單位及項目組主要人員簡介；
6、資金使用和效益分析等；
7、其他附件。
第十二條 對不符合申報范圍、要求，不符合申報程序，錯報、漏報、超報、沒有網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)申報的項目不予受理。
第四章 立 項
第十三條 立項實行專家評審制，評審分書面評審和公開答辯評審兩類。省農(nóng)業(yè)廳組織人員按照申報指南和要求對符合上報條件的項目進(jìn)行初審。初審合格的提交專家評審會評審。未經(jīng)過專家評審的項目，不予立項。
第十四條 評審以有關(guān)法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，遵循客觀公正、科學(xué)規(guī)范、擇優(yōu)選項的原則。
第十五條 評審內(nèi)容主要包括立項的必要性、申報單位的合規(guī)性、技術(shù)方案的可行性、資金預(yù)算的可靠性、效益分析的合理性、申報材料的規(guī)范性及附件的完整真實性等7個主要方面。
第十六條 根據(jù)項目類型和專家專業(yè)類型，從專家?guī)熘须S機抽取專家，與管理人員組成專家組。專家組中具有高級專業(yè)技術(shù)職稱的專家應(yīng)占專家總?cè)藬?shù)三分之二以上。
專家應(yīng)符合以下條件：
1、政治素質(zhì)高，職業(yè)道德好，堅持客觀公正、廉潔自律、遵紀(jì)守法；
2、業(yè)務(wù)能力強、專業(yè)技術(shù)精，在其專業(yè)領(lǐng)域享有一定聲譽，熟悉國家農(nóng)業(yè)科技相關(guān)政策，有較強綜合分析能力；
3、身體健康，具有副高級以上專業(yè)技術(shù)職稱，或從事相關(guān)工作10年以上的管理人員；
4、評審實行回避制度（親屬回避和部門回避）。
第十七條 評審專家應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：
1、按要求完成項目評審任務(wù)；
2、客觀公正提出評審意見；
3、遵守評審紀(jì)律及其他相關(guān)規(guī)定。
第十八條 根據(jù)項目指南要求，采取現(xiàn)場咨詢答辯、材料集中評議（含復(fù)議）等形式開展評審，注重定性分析與定量分析相結(jié)合、動態(tài)分析與靜態(tài)分析相結(jié)合，實行百分制打分評價或可行性論證評價。確需實地考察的，應(yīng)組織專家進(jìn)行實地查勘、核實。
第十九條 重大項目采取第一主持人現(xiàn)場答辯評審，答辯由主持人介紹項目相關(guān)情況，專家現(xiàn)場質(zhì)詢打分。對于競爭少于3家的項目，原則上不能立項。
第二十條 項目評審必須遵守相關(guān)工作紀(jì)律。
1、組織單位和有關(guān)工作人員，應(yīng)對專家組成員信息保密，不得泄露，不得向?qū)＜姨岢鰞A向性意見，違者按有關(guān)規(guī)定處理；
2、專家應(yīng)按要求完成項目評審任務(wù)。遵守評審工作紀(jì)律。對不履行職責(zé)、弄虛作假或違反有關(guān)規(guī)定的專家，根據(jù)情節(jié)輕重，采取解聘、通報和追究相關(guān)責(zé)任等方式處理；
3、項目申報單位、項目所在地農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)對申報材料的真實性負(fù)責(zé)。
第二十一條 省農(nóng)業(yè)廳根據(jù)專家評審結(jié)果，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際需要，研究確定立項項目。
下列情形之一的不予立項：
1、違反國家相關(guān)法律法規(guī)，或者不符合國家農(nóng)業(yè)科技工作以及相關(guān)政策的；
2、項目研究必要性不充分，或者技術(shù)方案不可行的；
3、申報材料弄虛作假的；
4、項目申報單位不符合立項條件的；
5、破壞或危害生態(tài)環(huán)境的；
6、往年項目執(zhí)行未按時結(jié)題或執(zhí)行結(jié)果差的；
7、其他不符合立項要求的。
第二十二條 省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳發(fā)文下達(dá)年度項目及資金。
第五章 監(jiān) 管
第二十三條 項目實行合同制管理。
1、項目下達(dá)后，農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)通知項目承擔(dān)單位和主持人與省農(nóng)業(yè)廳簽訂項目執(zhí)行合同，配合做好審查工作，逾期視作自動放棄；
2、項目合同應(yīng)明確實施內(nèi)容、規(guī)模和地點、技術(shù)指標(biāo)、主要成果、項目進(jìn)度、資金使用、工作措施等內(nèi)容，主要內(nèi)容應(yīng)與項目下達(dá)文件相符；
3、合同文本實行2下2上制，合同主要內(nèi)容由省農(nóng)業(yè)廳聘請專家根據(jù)項目申報書編寫，再返回項目單位和主管單位征詢意見，項目單位修改完善后上報，專家再次審定后，返回項目單位確認(rèn)無誤后，三方簽訂項目合同；
4、承擔(dān)單位如無法落實執(zhí)行合同，按規(guī)定程序取消立項資格。
第二十四條 項目實行中期評估制和跟蹤問效制。
1、在項目實施過程中，廳科教處和種植業(yè)、畜牧業(yè)、果業(yè)、農(nóng)機等業(yè)務(wù)主管部門，定期、不定期組織專家對項目實施進(jìn)行檢查，掌握項目進(jìn)度。檢查結(jié)束后應(yīng)向項目單位提出書面意見；
2、中期評估實行省市分工制。對于重大項目由省農(nóng)業(yè)廳組織專家實地對項目實行中期評估，對于一般項目委托各設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)行政主管部門組織評估，12月底必須完成中期評估報告，并已正式文件報省農(nóng)業(yè)廳；
3、對于中期評估不合格的單位實行黃牌警告；
4、各市（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門要落實推薦責(zé)任，做好項目的日常監(jiān)督、督促和檢查。
第二十五條 項目實行主持人負(fù)責(zé)制。
1、項目主持人要嚴(yán)格按照合同書，制訂實施方案，確定工作目標(biāo)，細(xì)化工作責(zé)任，強化保障措施。聯(lián)合實施的項目，要責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一；
2、項目主持人有權(quán)決定項目參與單位和個人，有權(quán)決定項目資金使用等；
3、項目結(jié)題后，主持人和項目單位要及時總結(jié)，向省、市農(nóng)業(yè)行政主管部門申請驗收；
4、項目主持人要遵守財務(wù)制度，合理安排和使用經(jīng)費，確保專款專用，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用、浪費；
5、項目主持人要建立完整規(guī)范的工作檔案，包括文件、音像、實物、圖片、成果等資料。
第二十六條 項目承擔(dān)單位要積極為項目實施提供便利，支持主持人實施項目，堅持以項目為核算對象進(jìn)行單獨核算。
第二十七條 因不可抗拒原因，項目承擔(dān)單位需對項目合同內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整時，應(yīng)通過推薦單位向省農(nóng)業(yè)廳提出書面申請，說明原因并附相關(guān)證明材料，經(jīng)審核批復(fù)后調(diào)整執(zhí)行。
第六章 驗 收
第二十八條 項目實施結(jié)束，須在合同期滿后6個月內(nèi)進(jìn)行。如不能按期驗收，項目承擔(dān)單位應(yīng)通過項目歸口管理部門提出延期驗收申請報告，延期驗收時間不得超過合同規(guī)定完成期后1年。
第二十九條 項目驗收的主要依據(jù)是項目執(zhí)行合同。申請驗收的項目須具備如下條件：
1、項目完成各項計劃任務(wù)；
2、項目取得了較好成果和推廣效果；
3、資料完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，能如實反映項目實際。
第三十條 項目驗收須提供如下資料：
1、項目實施工作總結(jié)；
2、技術(shù)總結(jié)報告（包括有關(guān)檢測報告）；
3、經(jīng)濟(jì)財務(wù)分析報告；
4、重大項目的第三方財務(wù)審計報告；
5、其它相關(guān)資料，如主管或監(jiān)管單位跟蹤檢查意見，成果證明材料、鑒定報告、檢測報告、現(xiàn)場考察報告、產(chǎn)品或樣品照片等相關(guān)附件。
第三十一條 驗收程序：
1、由項目主持人和承擔(dān)單位提出驗收申請，提交項目驗收所需相關(guān)資料；
2、由省農(nóng)業(yè)廳或委托市級農(nóng)業(yè)行政主管部門組織驗收；
3、項目驗收應(yīng)由熟悉了解專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和科技管理等方面專家組成驗收小組進(jìn)行驗收。對于資金量100萬元以上的項目由省農(nóng)業(yè)廳確定的會計師事務(wù)所對資金進(jìn)行第三方審計。
第三十二條 驗收小組應(yīng)遵循客觀、公正、實事求是的原則，依據(jù)合同對項目進(jìn)行驗收。項目驗收采取會議驗收與現(xiàn)場驗收相結(jié)合方式進(jìn)行，如不能現(xiàn)場驗收要提供生產(chǎn)現(xiàn)場相關(guān)的佐證資料。驗收完畢后，要形成書面驗收意見，報省農(nóng)業(yè)廳備案。
第三十三條 通過驗收的項目要在驗收后10日內(nèi)將修訂的整套驗收材料提交省農(nóng)業(yè)廳，辦理相關(guān)手續(xù)。因不可抗拒因素導(dǎo)致無法繼續(xù)執(zhí)行的項目，或技術(shù)研發(fā)失敗的項目，由項目承擔(dān)單位提出申請、歸口管理單位提出意見、經(jīng)省農(nóng)業(yè)廳確認(rèn)后，可做結(jié)題處理。
第三十四條 省農(nóng)業(yè)廳每年編印重點項目實施專輯，對項目技術(shù)報告、成果、論文、專利等進(jìn)行匯編，為項目成果提供轉(zhuǎn)化平臺。對實施效果好，經(jīng)濟(jì)、社會效益突出的項目優(yōu)先推薦申報省農(nóng)技推廣成果獎、省科學(xué)技術(shù)獎、全國農(nóng)牧漁業(yè)豐收獎等，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。
第七章 獎 懲
第三十五條 未通過驗收的項目和資金使用不規(guī)范的項目，該項目承擔(dān)單位和主持人列入黑名單，3年內(nèi)不得申報。對于資金使用不規(guī)范的，要及時制止，并收回違規(guī)資金。對于嚴(yán)重違反經(jīng)費使用有關(guān)法律法規(guī)的，要追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。
第三十六條 省農(nóng)業(yè)廳每年要對市級農(nóng)業(yè)行政主管部門上報立項的項目實施情況開展總體評價，對項目實施順利、效果良好的市區(qū)在下年度予以重點傾斜，實施不理想的市區(qū)削減或取消。
第八章 附 則
第三十七條 本辦法自2014年12月1日起試行，試行期一年，止2015年11月30日。
第三十八條 本辦法由省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)解釋。
