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公示公告
學(xué)習(xí)園地
新型職業(yè)農(nóng)民培育的安康探索與思考
作者： [佚名 ] 文章來源： [中央農(nóng)廣校] 點擊數(shù)：[3502] 更新時間：[2013-11-23]
9月2日至5日，我們到陜西安康市，走村串戶、下園區(qū)訪企業(yè)，對新型職業(yè)農(nóng)民培育試點工作進行深入調(diào)研?？傮w看，安康市在新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)上走出了一條實用有效、可持續(xù)發(fā)展的新路子，值得認真研究推廣。
一、緊緊圍繞農(nóng)業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型生產(chǎn)經(jīng)營主體，以農(nóng)廣校為主體，探索形成了新型職業(yè)農(nóng)民教育成功模式。
村（社）校合作的“忠誠模式”。忠誠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)位于漢濱區(qū)忠誠村和羅家灣村，緊鄰安康市區(qū)，屬漢濱區(qū)經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)，農(nóng)民群眾有傳統(tǒng)的蔬菜種植習(xí)慣。2009年10月在忠誠村黨支部主導(dǎo)下成立了漢濱區(qū)忠誠蔬菜農(nóng)民專業(yè)合作社，當(dāng)年流轉(zhuǎn)500畝土地開展蔬菜生產(chǎn)，2010年建成設(shè)施蔬菜基地1200畝，合作社統(tǒng)一土地流轉(zhuǎn)、規(guī)劃布局、土地整理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大棚建設(shè)、設(shè)施裝備、肥料農(nóng)藥施用、農(nóng)產(chǎn)品銷售，農(nóng)戶反租倒包、分戶分散經(jīng)營。合作社現(xiàn)有社員162戶，注冊資金280萬元，總資產(chǎn)1455萬元。園區(qū)按照“合作社抓兩頭，產(chǎn)中搞服務(wù)，農(nóng)民為生產(chǎn)經(jīng)營受益主體”的模式運行。合作社抓好產(chǎn)前的良種引進和種苗繁育，產(chǎn)后的加工儲藏和品牌銷售。育苗和耕地全部由合作社負責(zé)，合作社還在城里建立本村村民承包的13個銷售點，銷售差價生產(chǎn)者和銷售者對半分配。同時，合作社為農(nóng)戶蔬菜種植提供技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)和生產(chǎn)服務(wù)等。這樣農(nóng)民成為生產(chǎn)經(jīng)營受益主體，去年本村外出打工者紛紛回村承包大棚，當(dāng)上了名副其實的職業(yè)農(nóng)民。合作社還在村里修建了1500平萬米的職業(yè)農(nóng)民教學(xué)培訓(xùn)中心，本村農(nóng)戶乃至全區(qū)種菜能手在這里學(xué)習(xí)實訓(xùn)，實現(xiàn)了職業(yè)農(nóng)民實訓(xùn)與合作社生產(chǎn)經(jīng)營的有機融合。
園（場）校合作的"隆科模式"。位于旬陽縣雙河鎮(zhèn)高坪村的隆科生態(tài)園區(qū)，是一種植大戶領(lǐng)辦的集種養(yǎng)加相結(jié)合的較大規(guī)模的生態(tài)園區(qū)。現(xiàn)有設(shè)施蔬菜大棚120個，日光溫室26個，普通大棚94個。120個大棚分別由12名管理型工人承包，按照統(tǒng)一生產(chǎn)安排、統(tǒng)一質(zhì)量要求、統(tǒng)一產(chǎn)品品牌，產(chǎn)品由合作社統(tǒng)一銷售，每個大棚最低可拿到6000元基本收入。每個管理型工人聘請園區(qū)一名技術(shù)工人負責(zé)所承包大棚的技術(shù)指導(dǎo)，也根據(jù)需要聘請其他工人。農(nóng)廣校依托農(nóng)業(yè)園區(qū)開展職業(yè)農(nóng)民培育，在園區(qū)設(shè)立培訓(xùn)教室和實訓(xùn)基地，圍繞園區(qū)蔬菜生產(chǎn)的不同環(huán)節(jié)設(shè)計相關(guān)學(xué)習(xí)內(nèi)容，新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)教學(xué)班的班主任是園區(qū)業(yè)主，學(xué)員是承包大棚的園區(qū)工人和技術(shù)員。通過對設(shè)施蔬菜大戶、園區(qū)專業(yè)技術(shù)工人開展系統(tǒng)的、全方位的培訓(xùn)，使之成為園區(qū)建設(shè)的技術(shù)性人才，也可以獨立創(chuàng)業(yè)。懂技術(shù)、會經(jīng)營的職業(yè)農(nóng)民獲得了高工資及穩(wěn)定的社會保障，同時給園區(qū)帶來了穩(wěn)定持續(xù)的高效益，形成了利益雙贏的格局。
企校合作的“陽晨模式”。位于漢濱區(qū)的陽晨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集團有限公司是一家集種豬繁育、商品豬飼養(yǎng)、飼料研發(fā)生產(chǎn)、生物質(zhì)能源開發(fā)和生態(tài)農(nóng)業(yè)示范為一體的科技型龍頭企業(yè)，擁有7家分公司，2家控股公司，4家直屬養(yǎng)殖基地。公司成立了養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，養(yǎng)殖大棚全部由養(yǎng)殖能手承包，公司提供從生產(chǎn)計劃、種豬提供、技術(shù)承包、產(chǎn)品銷售等一條龍服務(wù)，公司把生產(chǎn)環(huán)節(jié)和利潤讓給農(nóng)民，農(nóng)民成為公司的職業(yè)養(yǎng)豬戶。漢濱區(qū)農(nóng)廣校依托陽晨牧業(yè)公司，以生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟戶、公司一線員工為主要對象，校企合作舉辦生豬現(xiàn)代養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班，免費為學(xué)員提供食宿、培訓(xùn)教材和日常生活用品，進行為期三個月的培訓(xùn)。建立了一整套培訓(xùn)方案，堅持理論結(jié)合實踐、實踐鞏固理論的培訓(xùn)思路，將整個教學(xué)內(nèi)容歸納為50多個知識點和20多個技能操作程序，按照知識點和操作技能進行教學(xué)，并編寫了400多個練習(xí)題，供學(xué)員進行復(fù)習(xí)掌握。三個月的培訓(xùn)，即集中教學(xué)面授一個月、陽晨豬場實訓(xùn)實習(xí)一個月、分散回自己豬場生產(chǎn)實踐一個月，教師全程跟蹤服務(wù)指導(dǎo)，培訓(xùn)效果好，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展與職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)同步。
二、安康市培育新型職業(yè)農(nóng)民的做法，有效地增強了農(nóng)業(yè)農(nóng)村的吸引力和職業(yè)農(nóng)民的吸引力，探索形成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的同步發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體和職業(yè)農(nóng)民的同步成長，農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)村社會的同步繁榮。
在農(nóng)村務(wù)農(nóng)有了穩(wěn)定收入。農(nóng)業(yè)比較效益低、從事農(nóng)業(yè)收入低是農(nóng)民離開土地最直接的原因，也是難以吸引年輕人留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)的首要因素。把農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入提高到一個較高的水平，是農(nóng)業(yè)對從業(yè)者產(chǎn)生吸引力的前提條件。經(jīng)過培育的新型職業(yè)農(nóng)民在家門口即可找到合適的工作崗位，擁有較高的、穩(wěn)定的、可持續(xù)的職業(yè)收入。忠誠園區(qū)的2012年全村農(nóng)民人均純收入7218元，比上年凈增1056元，高出全區(qū)人均純收入1298元。在旬陽隆科生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)，承包大棚的管理型工人完成基本工作要求得到穩(wěn)定收益后，超出部分與業(yè)主6∶4分成，職業(yè)農(nóng)民再聘用的工人收入每月也有3000元左右。在家門口務(wù)農(nóng)，省下交通、食宿費用，跟外出務(wù)工收入差不多，還可照顧到家里的農(nóng)活、老人和孩子。歐才明在園區(qū)承包了10個大棚，人不離村一年就能凈賺10多萬。看到了實實在在的效益，園區(qū)的袁修隆、城關(guān)的永治養(yǎng)殖場場長劉永厚、甘溪的順興養(yǎng)殖場場長向忠順等職業(yè)農(nóng)民的子女上大學(xué)時，不約而同地選擇了農(nóng)學(xué)相關(guān)專業(yè)，畢業(yè)后返鄉(xiāng)子承父業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，成為高學(xué)歷、高素質(zhì)的新一代新型職業(yè)農(nóng)民。
農(nóng)民這個職業(yè)有了社會地位。在現(xiàn)實的社會結(jié)構(gòu)中，農(nóng)民處于較低的社會地位。我們的教育，從幼兒園到大學(xué)，從學(xué)校教育到家庭和社會教育，都有著強烈的“離農(nóng)”價值取向，農(nóng)民勞動就業(yè)也缺乏制度公平和機會公平。而對新型職業(yè)農(nóng)民的教育培訓(xùn)、認定管理和政策扶持，讓“農(nóng)民”正逐步實現(xiàn)從“身份”向“職業(yè)”的轉(zhuǎn)變?！稗r(nóng)民”資格需要準入，分了級別，職業(yè)農(nóng)民有了理想的就地就近的工作崗位，以及國家惠農(nóng)政策的傾斜支持、技術(shù)干部的結(jié)對幫扶，享受與城里人一樣的保險醫(yī)療、養(yǎng)老保險政策等實實在在的實惠，這些新型職業(yè)農(nóng)民在當(dāng)?shù)爻蔀榱吮涣w慕、有尊嚴、有地位的群體，讓他們發(fā)自肺腑地說出了“當(dāng)職業(yè)農(nóng)民真好！”。
轉(zhuǎn)型期農(nóng)村社會穩(wěn)定有了保障。農(nóng)民是農(nóng)村社會進步的推動者，農(nóng)村社會環(huán)境是由農(nóng)民主導(dǎo)的。忠誠村返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)青壯勞力達150人，約占全村勞動力的80%以上，隆科園區(qū)吸收本鎮(zhèn)返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)青壯勞力約100人?？梢灶A(yù)計，如果這些就業(yè)崗位充裕，返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)將成為當(dāng)?shù)氐拇筅厔?。農(nóng)村適齡青年的回鄉(xiāng)，使留守婦女、留守兒童、留守老人的農(nóng)民家庭完整，緩解了農(nóng)村空心化的問題，促進了農(nóng)村社會的轉(zhuǎn)型和農(nóng)村文化發(fā)展。收入和社會地位明顯提高，且是可持續(xù)的，從源頭上減少了農(nóng)村社會的不穩(wěn)定因素，讓留在農(nóng)村的農(nóng)業(yè)勞動力穩(wěn)定下來、安居樂業(yè)，承擔(dān)起了他們的社會責(zé)任和家庭責(zé)任，保障了轉(zhuǎn)型期農(nóng)村社會的穩(wěn)定，夯實了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，為農(nóng)村改革發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。
三、安康創(chuàng)造的培育新型職業(yè)農(nóng)民的可行路徑，對全國具有典型的借鑒意義，使我們得到深刻地啟示：新型職業(yè)農(nóng)民培育必須成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略和主要措施，新型職業(yè)農(nóng)民的成長將伴隨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的全過程。
一是必須與特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，讓職業(yè)農(nóng)民在實訓(xùn)中成長。農(nóng)民增收致富必須有特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐，必須加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。在現(xiàn)代經(jīng)濟中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化歸根結(jié)義就是擴大農(nóng)產(chǎn)品深加工、延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、在農(nóng)業(yè)或農(nóng)村領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場的接軌。有了產(chǎn)業(yè)支撐，才能留住農(nóng)民在農(nóng)村發(fā)展生產(chǎn)；在產(chǎn)業(yè)中農(nóng)民才能提升經(jīng)營理念，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，擴大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，使農(nóng)民收入得到持續(xù)穩(wěn)定的提高；產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)專業(yè)化服務(wù)的擴張，農(nóng)業(yè)多功能效果的顯現(xiàn)，專業(yè)化的技術(shù)崗位對農(nóng)民素質(zhì)技能提出了更高的要求，在產(chǎn)業(yè)中農(nóng)民可以得到實訓(xùn)教育，圍繞產(chǎn)業(yè)需求開展培訓(xùn)，依托產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)場來練身手，在產(chǎn)業(yè)鏈中成長，再為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和擴張?zhí)峁┲橇腿瞬胖巍?span lang="EN-US">
二是必須與新型主體建設(shè)相結(jié)合，讓職業(yè)農(nóng)民在幫扶中成長。加快培育新型經(jīng)營主體是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心和基礎(chǔ)。隨著我國農(nóng)業(yè)發(fā)展形態(tài)多元化和農(nóng)業(yè)市場化程度加深，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)速度加快，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營比便明顯上升，種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型主體大量涌現(xiàn)，逐步成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的領(lǐng)軍力量。新型經(jīng)營主體通過擴大經(jīng)營規(guī)模，科學(xué)組合和集約利用各種生產(chǎn)要素，大大降低了生產(chǎn)成本和交易成本；新型經(jīng)營主體著重產(chǎn)前產(chǎn)后服務(wù)，只把生產(chǎn)環(huán)節(jié)交給農(nóng)民，消除了農(nóng)民的技術(shù)風(fēng)險、市場風(fēng)險和決策風(fēng)險，又直接降低了新型職業(yè)農(nóng)民的成長成本，能夠有效解決我國農(nóng)業(yè)商品化程度低、農(nóng)產(chǎn)品市場一體化程度低、農(nóng)民面臨的交易成本高的問題，為新型職業(yè)農(nóng)民的成長創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。
三是必須與農(nóng)民教育培訓(xùn)專門機構(gòu)建設(shè)相結(jié)合，讓職業(yè)農(nóng)民在系統(tǒng)的教育培訓(xùn)中持續(xù)成長。新型職業(yè)農(nóng)民培育涉及到國家戰(zhàn)略，屬于公益性質(zhì)，所以政府必須要抓，必須要有一個穩(wěn)定機構(gòu)來落實。首先是規(guī)劃，新型職業(yè)農(nóng)民需要的不是一事一訓(xùn)，更重要的是系統(tǒng)、持續(xù)的教育，需要從上而下的專門機構(gòu)針對新型農(nóng)民的成長、區(qū)域的差異制定詳細的培育計劃，要有戰(zhàn)略、指導(dǎo)思想和具體措施，要和產(chǎn)業(yè)布局結(jié)合。第二是協(xié)調(diào)，新型職業(yè)農(nóng)民培育必須組織和整合農(nóng)業(yè)教育資源，不僅是企業(yè)的教育資源，更要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)業(yè)科研院所和推廣部門的作用。培育的主體是責(zé)任，多元培育是機制，需要通過專門機構(gòu)和來整合相關(guān)資源。第三是調(diào)控，根據(jù)國家戰(zhàn)略和政策目標來調(diào)控資金、人數(shù)和服務(wù)，也需要協(xié)調(diào)土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)保險、社會保障、技術(shù)推廣等部門的配合。第四是檢驗、管理和服務(wù)，新型職業(yè)農(nóng)民培育的成果需要一個標準來考核和檢驗，要加強證后或者說培訓(xùn)后的管理，要進行引導(dǎo)、指導(dǎo)和輔導(dǎo)，特別是要開展“結(jié)對幫扶”。安康市各級農(nóng)廣校做了大量細致的規(guī)范、指導(dǎo)工作，在各個環(huán)節(jié)均發(fā)揮了顯著作用，實現(xiàn)了新型職業(yè)農(nóng)民培育的持續(xù)成長。
